您当前的位置:民主法制网-网群 -> 经验交流 -> 文章内容  
 
围绕市委中心 开展人大工作
作者:  来源:本网  发布时间:2006/9/22 14:51:58  发布人:admin

减小字体 增大字体

  发展是我们党执政兴国的第一要务。为了加快推进迁安经济社会建设,2001年,市委提出了建设“钢铁迁安、中等城市”的长远发展思路和目标。2003年换届以来,我们紧紧围绕市委这一中心工作,积极探索,大胆实践,在推动和促进“钢铁迁安、中等城市”建设中发挥了职能作用,做出了一些贡献。下面,把我们两年多来的做法和体会向各位领导和同志们汇报一下,不妥之处,请批评指正。
  一、围绕“中心”谋划和调整工作思路
  
“钢铁迁安、中等城市”在历经开局、起步年,关键、突破年的建设与发展之后,市第三次党代会将2003年确定为“钢铁迁安、中等城市”建设的高潮、提升年,并提出了“进军全国50强,率先建成全面小康社会”的战略目标。面对新的形势和任务,如何使人大及其常委会工作更好地贴近和服务全市经济社会发展,服务于市委中心工作,是我们认真研究和深入思考的首要问题。
  一是找准自身位置。换届后,23名常委会组成人员中有12位是新人。在这样一个情况下,统一思想、找准位置显得尤为必要,也尤其重要。在研究和讨论中我们感到:虽然人大及其常委会与“一府两院”是决定与执行、监督与被监督的关系,但同属国家机关,还存在着在同级党委的领导下,分工协作,相互支持,共同对党和人民负责的政治关系。加速建设“钢铁迁安、中等城市”是市委工作的中心,是迁安发展的大局,人大和“一府两院”必须心往一处想,劲往一处使,全力服从,全心服务。基于这一思考,我们确定了这样一个定位,即“正确处理监督与支持的关系,始终把支持与监督有机结合起来,把监督的出发点和落脚点放在支持政府全力以赴抓好发展上来,做到在参与中监督,在监督中支持。”这一摆位,使我们紧紧抓住了“中心”和“大局”,既坚持了党委领导,又体现了自身职能,增添了工作活力。二是及时谋划和调整工作思路。2003年换届之后,我们认真研究和分析市第三次党代会精神,在座谈会上集思广益,在第一次常委会上进行专题讨论和研究,广泛征求和听取各方面意见和建议,最终确定:在工作思路上,必须坚持发展是第一要务的指导思想,必须坚持把市第三次党代会精神贯穿于人大工作的全过程,为加速建设“钢铁迁安、中等城市”行使好职权,为实现“进军全国50强,率先建成全面小康社会”宏伟目标发挥好作用;在总体把握上,既要体现“新班子、新思路、新作风、新形象”,又要“坚持市委领导,依法履行职责,充分发挥作用,广泛团结力量,保政通,促发展”。今年, 市委确定了“钢铁迁安、中等城市”建设调优年、跨越年的目标任务,并作出了“走在全国最前列”的战略部署。面对新的形势和任务,我们及时调整工作重点,提出了“为加快调优、实现跨越提供良好的法制保障、科学的决策保障和坚强的组织保障”等工作思路。这些工作基调的形成,把我们的思想认识统一到了全市大局上来,使常委会的职能工作溶入到了市委中心工作之中。三是围绕发展研究工作方法。工作方法不断创新完善,是人大工作在继承中走向发展、实现与时俱进的基本要求。在谋划开局起步的过程中,在以职能工作推进“钢铁迁安、中等城市”建设不断深化、全面加速,加快调优、实现跨越的工作实践中,我们从工作方法上进行了认真研究。通过广泛深入地探讨,我们感到:在总体工作的把握上,不管是围绕经济建设和市委中心工作行使职权,还是关注改革发展进程中的热点和难点问题,都要做到抓大事、保大事、督大事、促大事;在具体工作的开展中,不管是改进监督效果,提高审议质量,还是拓宽工作领域,丰富工作内涵,都要遵循“职能服务中心、监督立足支持、经济与社会并重”三个原则,做到既敢于监督,又善于监督,既关注经济发展,又关注社会事业,关注公平公正,关注弱势群体。
  两年多来的工作实践证明,正确的摆位,使我们的思想更加统一,精神更加振奋,责任心、使命感不断增强;科学的工作思路,不仅为市委决策在人大工作中的贯彻落实提供了重要保障,也较好地指导了工作实践,丰富和深化了人大常委会的工作内涵;工作方法上的改进,不仅保障和促进了工作思路的落实,更有力地推动了人大工作的深入开展。
  二、紧扣发展提高监督质量
  
对于迁安广大干部群众来讲,建设“钢铁迁安、中等城市”是一个重大的战略部署,是全市的中心工作。对于人大及其常委会来说,依法行使监督职权,保障目标顺利实现,推动经济社会快速发展,应该是整个工作的核心内容。为了更好地服务于中心工作,并在中心工作中不断提高履职水平,我们始终注意和把握了以下三点:
  一是监督选题紧扣发展追求精。监督的选题决定着监督的方向,是提高监督质量、增强监督效果的前提和基础。为此,在监督内容的选择上,我们有所为、有所不为,始终保持与党委的中心工作合拍,努力做到长打算,短安排,少而精。比如,我们选择的第六届村民委员会换届选举、退耕还林、安全生产、中小企业发展、重点项目建设、传染病防治、动物防疫、矿产资源开发利用等,都是围绕全市经济社会发展和事关人民群众切身利益的重大问题确定的监督题目。这些题目的选择,使人大工作与市委中心工作贴得更近了,与人民群众生产生活联系得更紧了。二是监督过程紧扣发展讲究细。通过扎实细致的工作过程,及时发现经济社会发展中的主要矛盾,有利于我们把握解决问题的最佳时机。在监督工作中,我们加强领导,精心组织,制定方案,注重实效,采取全面检查与重点抽查、检查组检查与执法部门自查、普遍检查与个案监督相结合等综合措施,深入基层,积极主动进行督导检查。例如,在监督《村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》贯彻实施过程中,我们抽调专人进驻村委会换届选举办公室,及时了解和掌握选举工作进展情况,协调解决有关问题,较好地监督了“一法一办法”的贯彻实施,推动了全市换届选举工作的顺利进行和圆满完成;在“防非”期间,我们充分发挥监督职能,就《固体废物污染环境防治法》、《传染病防治法》贯彻实施和维护市场经济秩序情况及时进行督导检查,多次深入医院、乡镇、企业和农村进行专项视察,为实现我市“零疫情”做出了积极贡献。三是监督效果紧扣发展体现深。为了增强监督实效,我们对发现的问题和不足,采取责令立即改正、限期整改、跟踪监督等方法和措施,督促、帮助和支持“一府两院”改进工作。比如,在森林法执法检查中,通过检查督促和“一府两院”的认真整改,使全市38起滥伐盗伐、放牧毁林案件得到了严肃处理;在建筑法执法检查中,我们督促施工单位对违反《安全生产法》的行为进行了及时纠正,防止了安全生产事故的发生。两年多来,我们累计提出100多条有一定深度、一定质量的意见和建议,均被“一府两院”采纳和落实。
在工作实践中我们感到,尽管人大不直接从事经济工作,但人大的各项工作决不能与之相脱离。而且,正由于我们不做具体的改革发展工作,就更应关注本区域发展的进程,主动了解党委决策和政府工作的开展情况,并以此为中心和基础,积极谋划人大工作如何为之服务、为之提供保障,做到常思常想,常抓不懈。
  三、统一和凝聚广大代表的思想力量,围绕市委中心工作发挥作用
  
人大代表是国家权力机关的组成人员,是权力机关行使职权的主体。我市有各级人大代表1400多人,是一支不可低估的力量。让这支力量在“钢铁迁安、中等城市”建设中发挥作用,为“实现走在全国最前列目标”贡献力量,是人大常委会的重要职能。两年多来,我们采用多种形式,配合市委中心工作,积极引导广大代表在经济建设主战场上发挥模范带头作用。
  一是通过组织活动统一思想、凝聚力量。发挥好代表作用,必须首先把广大代表的思想统一起来,力量凝聚起来。为了达到这一目的,我们以活动为载体,积极吸收代表参加执法检查和执法调研,组织代表对全市重点项目进行视察,多次召开代表座谈会,畅谈迁安经济社会发展取得的巨大成就,征求代表意见和建议,较好地把广大代表的思想统一到加速建设“钢铁迁安、中等城市”的宏伟目标上来,力量凝聚到了“为实现走在全国最前列目标而努力奋斗”的实践之中,增强了代表发挥作用的积极性和主动性。比如,在“非典”防治期间,广大代表特别是农村代表利用我们辑印的《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》和《突发公共卫生事件应急条例》小册子,广泛开展法制宣传,教育和引导群众积极配合防治工作,为我市“防非”战役取得全面胜利做出了积极贡献。二是通过改进机制调动代表履职积极性。健全完善的工作机制是代表履行职责的重要保障。为了进一步调动广大代表履行职责的积极性和主动性,我们把过去对代表的集中普访变为经常性联系,坚持和完善了邀请人大代表列席常委会、及时向代表通报重大事项等制度,建立健全了《代表活动办法》。上述工作措施的改进和完善,不仅从制度上保证了代表权力的行使和落实,拓宽了代表的知情渠道,而且在实践中进一步调动了广大代表履行职责、发挥作用的主动性和积极性。三是通过督办建议发挥代表作用。督办好代表建议,是体现代表价值、发挥代表作用的重要途径。换届以来,我们始终把督办代表建议作为代表工作的一项重要内容来抓,对15件影响较大的建议进行了重点督办,使“农村医疗保险制度改革”、“迁擂公路改扩建”、“免收农业税”等81个问题得到了较好的解决和落实,代表作用在经济社会发展的具体工作中得到了充分体现和发挥。
  两年多来的工作实践使我们清醒地认识到,广大代表是人大工作不断向前推进的力量源泉,人大常委会必须保证人大代表这个特殊群体始终走在时代前列,并依靠和发挥好这支力量,带动本区域改革开放和经济建设又快又好地向前发展。
  四、搞好调查研究,服务中心工作
  
围绕经济社会发展中具有前瞻性、建设性的重大问题开展调查研究,是我们服务中心工作、加强自身建设、转变机关作风的新尝试。
  2003年,“三农”问题备受社会各界关注;由“非典”引发公共卫生建设的争论此起彼伏。换届后,我们紧紧抓住这两个事关经济社会发展、事关人民群众切身利益的重大问题,组织机关干部多次深入乡镇和有关单位进行调研,从理论和实践上进行了认真研究,先后撰写了《关于“三农”问题的分析与思考》、《关于我市公共卫生建设的思考与建议》和《关于农民增收问题的思考》等调研报告,大胆提出了“免收农业税、降低行政成本,改革乡镇财政管理体制,加强农村公共卫生建设”等意见和建议,得到了市委主要领导的高度评价,引起了全市各界的广泛关注,也为市三届人大二次会议上《关于免收农业税的议案》的酝酿形成,以及会后市委、市政府研究制定免收方案提供了理论上的依据,为全市农民真正实现“零负担”奠定了坚实基础。去年四、五月份中央实施宏观调控政策后,在我市钢铁行业外有压力、内有困惑,部分企业处于停产、半停产的状况下,我们深入重点企业进行调研,并先后召开主任会、三级人大代表和乡镇人大主席会议,进行专题研究和讨论,提出了“整合钢铁产业结构、调优产品结构、提高管理水平,发展壮大第三产业”等一系列意见和建议,催生了市委整合重组钢铁产业的决策,促进了加快第三产业发展等一系列政策的出台。两年多来,我们累计开展包括教育事业发展、公安基层派出所执法为民情况等调研活动6次。这些工作的主动开展,不仅为市委决策部署、政府改进工作提供了参考,更提高了人大及其常委会在推动和促进经济社会发展中的地位和作用。

[] [返回上一页] [打 印] [收 藏]
∷相关文章评论∷    (评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!) [更多评论…]
  评论人:大香蕉   打分:85 分  发表时间:2018/4/22 2:31:35
· 天猫超市优惠券www.daxiangjiao1234.comwww.daxiangjiao1234.com/sitema...
  评论人:Adele   打分:10 分  发表时间:2017/4/16 11:33:35
· Takingtheovvreiew,thisposthitsthespothttp://cmjtfqdgp.com[ur...
  评论人:Zarya   打分:85 分  发表时间:2017/4/9 17:32:38
· Thiswesitbemakesthingshellaeasy. 
主办单位:迁安市人大常委会
版权所有: 民主法制网制作及维护 未经许可不得转载和镜像